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山西立法保护红色文化遗址

日期:2019-10-31 12:56:38 阅读量:4571 作责:匿名

 

记者招待会现场。

《山西省红色文物保护利用条例》由第十三届省人民代表大会常务委员会第十三次会议表决通过,并于今年10月1日正式实施。9月29日,省人大常委会办公厅就此问题举行了新闻发布会。

《条例》是我国第一部省级地方性法规,共6章38条。它建立了分级保护和社会力量参与保护和利用的制度,具有开拓性和创新性。它明确规定了以太行精神和吕梁精神为代表的我省红色文化的发掘和弘扬。

实施分级保护

根据《条例》,红色文化遗址是指反映中国共产党领导的新民主主义革命的具有历史价值、教育意义和纪念意义的遗址、场所和纪念设施,包括重要机构、会议、事件、运动和战斗的遗址或场所。重要人物和有重要影响的烈士的故居、住所、活动场所和墓地;烈士陵园、纪念馆、纪念馆、纪念雕塑、纪念塔神龛等纪念设施。反映新民主主义革命的其他遗址、遗址和纪念设施。

《条例》明确规定红色文化遗址应受到不同层次的保护。其保护和利用,坚持综合保护与整体保护、抢救保护与预防保护、现场保护与周边环境保护相结合;坚持合理利用,强化教育功能,突出社会效益,确保红色文化遗址的历史真实性、完整性和文化延续性。

县级以上人民政府应当将红色文物的保护和利用纳入本级国民经济和社会发展计划,所需经费纳入本级财政预算。

县级以上人民政府文物和退伍军人事务行政主管部门按照各自职责负责红色文物的保护和利用。县级以上人民政府发展改革、财政、文化旅游、教育、公安、自然资源、规划、新闻出版、广播电视等有关部门以及历史研究机构应当在各自职责范围内做好红色文物的保护和利用工作。乡(镇)人民政府和街道办事处协助保护和利用本辖区的红色文物。

任何单位和个人都有保护红色文物的义务。

县级以上人民政府应当对保护和利用红色文化遗址做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

严禁七种行为

《条例》明确规定,省人民政府文物退伍军人事务行政主管部门应当会同城乡规划等同级有关主管部门,结合本行政区域内红色文化遗址周边环境的类别、内容、规模和历史现实情况,编制全省红色文化遗址保护总体规划,报省人民政府批准后实施。

自批准公布之日起一年内,批准公布列入各级保护名录的红色文化遗址的人民政府应当根据红色文化遗址的历史和现实情况,合理划定保护范围。

列入各级红色文化遗址保护名录的,自批准公布之日起一年内,由省人民政府批准,经批准公布的红色文化遗址由人民政府文物或退伍军人事务行政主管部门会同城乡规划主管部门划定建设控制地带并公布。

在红色文化遗址保护范围内,禁止下列七种行为:擅自拆除、改建(扩建)红色文化遗址;易燃、易爆、放射性和腐蚀性危险品的生产或储存;排放污染物、倾倒和焚烧垃圾及其他废弃物;采石、采矿、爆破、复垦、挖掘、取土;刮涂红色文化遗址及其附属设施;损坏或擅自移动、拆除红色文物保护标志、纪念标志等影响、危害、损害红色文物安全和环境的行为。

同时,在红色文物建筑控制区内进行工程建设,应符合红色文物保护规划的要求,确保其建设规模、体积、风格、色彩与红色文物历史风貌相协调。红色文化遗址建设控制区内不符合红色文化遗址历史风貌的现有建筑物、构筑物,应当依法逐步改造或者拆除。

保护责任制度的实施

《条例》规定红色文物实行责任人制度保护。

保护责任人应当按照下列规定确定:属于国家所有的,其使用人或者管理人应当是保护责任人;集体所有制,以集体组织为保护责任人;所有个人、其所有者和用户都有责任保护;被组织或者个人收养的,由收养人负责保护;权属不清的,由当地乡(镇)人民政府和街道办事处负责保护。

同时,保护责任人履行职责,具体包括:落实保护规划中红色文化遗址的保护要求;按照日常维护保养方法,做好红色文物的日常维护保养工作;配合有关部门开展日常监测、监督检查、维护、宣传教育等工作。;采取防火、防盗、防坍塌等安全措施,发现重大安全隐患,立即向有关部门报告,并采取相应的救援和防护措施;发生危及红色文化遗址安全的突发事件时,应当及时采取有效的抢救保护措施和法律法规规定的其他保护责任。

保护责任人承担日常维护费用确有困难的,批准并公布红色文化遗址的人民政府可以给予补贴。

如果你违法,你必须承担责任。

《条例》明确规定,擅自拆除、变更(扩建)或者修建红色文化遗址的,由县级以上人民政府文物行政部门或者退伍军人事务行政部门责令限期改正;造成严重后果的,处以5万元至50万元罚款。

在红色文化遗址保护范围内从事采石、采矿、爆破、填海、挖掘和取土活动的,由县级以上人民政府或者退伍军人事务行政主管部门责令限期改正;造成严重后果的,处以5万元至50万元罚款。

对擅自刮擦、涂抹、损坏、移动或者拆除红色文物及其附属设施的,由公安机关给予警告,可以并处100元以上200元以下罚款。

公安机关应当对利用红色文化场所的人进行歪曲、贬损、污损的处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

县级以上人民政府文物、退伍军人事务等行政管理部门及其工作人员在红色文物保护利用中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。