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部级单位负责人出庭 行政诉讼不再“告官不见官”

时间:2019-07-12 12:01:08 来源:网络整理 作者:刺客 阅读:507次

这注定是我国行政诉讼史上浓墨重彩一笔。

在《行政诉讼法》修订后,最高人民法院发布《关于适用《〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》,对行政机关负责人的范围作出界定,规定行政机关的负责人既包括正职负责人,也包括副职负责人。副职负责人往往具体分管某一个执法领域的工作,出庭实际效果并不亚于正职负责人出庭。2016年7月,国务院办公厅发布《关于加强和改进行政应诉工作的意见》,要求被诉行政机关出庭应诉人员要熟悉法律规定、了解案件事实和证据,配合法院查明案情。

2017年12月19日,在丹东欣泰电气股份有限公司欺诈发行、虚假披露证券处罚上诉案中,被上诉方中国证监会由主席助理黄炜出庭应诉。该案是首例中央部级单位负责人出庭应诉的行政案件。

今日,国家主席习近平将开启近一周的欧亚出访之行,对哈萨克斯坦、俄罗斯和白俄罗斯三国进行访问。在第一站哈萨克斯坦,他将与老朋友纳扎尔巴耶夫总统再次会面,这是习近平时隔一年多再次访哈。更具特殊意义的是,再次赢得大选的纳扎尔巴耶夫刚刚在上周宣誓就职,习近平将为老朋友送上怎样的祝福?两国元首的“友情外交”将如何助力两国关系?新京报记者王晓枫

截至目前,黄沙村接待用房入住率平均达到30%左右,按照每间房每晚60元收入计算,2015年5月开展乡村旅游接待服务以来,华屋2016年国庆举办了乡村旅游节,吸引游客12.3万人次,旅游收入537万元,2017年春节还举办了华屋元宵民俗文化乡村旅游节,游客接待人数6.7万人次,旅游总收入近300万元,华屋群众增收170余万元(其中6户贫困户2年来平均每户增收4万元左右)。

问题是,官员在行政诉讼中出庭,并不是愿不愿、想不想的个人事务,而是遵守法律、执行法规的硬性任务。2014年修订的《行政诉讼法》第3条明确规定,“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”必须注意的是,法律条文中的“应当”用词,非常鲜明地体现了“强制性”的立法态度。

解决“民告官”难题的关键所在,还在政府那一头。行政机关主要负责人之所以不愿出庭应诉,有的没有底气,不熟悉规则与程序,不愿冒着出丑的风险在法庭亮相;有的则是放不下身段,不愿意亲自上法庭打官司;有的则认为自己的“衙门”很高,身份特殊,把行政诉讼当成了可有可无的东西。

解决“民告官”难题的关键所在,还在政府那一头。

彭博社刊文则解释道,这是中国在过去几年中发起的一系列月球任务的成果之一,是其到2030年成为世界三大航空航天大国之一的计划的一部分。

《社会保险法》规定,用人单位缴纳社保费的基数是本单位职工工资总额。职工缴费的基数是自己的工资,在实际操作中,本人工资一般是指本人上年度月平均工资。不过,当本人月平均工资低于当地月平均工资60%的,则按当地职工月平均工资的60%缴费。

行政诉讼法问世17年,不但“民告官”胜诉事例不多,“只见民不见官”的现象也比较普遍。曾有统计,行政机关负责人出庭应诉的案件,仅占全部“民告官”案件总数的一成多。现实中,许多行政机关都以委托律师出庭的形式应诉,律师虽然不乏专业素养,却很难深入了解行政行为的背景信息,以及具体行政流程。

封面新闻(thecover.cn)记者随后致电广东省公安厅新闻处,想了解调查进展。对方称,接受采访需发采访函、盖章、走相关流程,待事件有进展再做解答,电话里不便透露。

这种状况不利于诉讼双方化解矛盾纠纷。对于“民告官”的原告,虽然依法将“衙门”告上了法庭,开庭的时候,却见不到被告单位的负责人,或者只见到律师、个别普通工作人员,原告很容易产生问题得不到足够重视、个人未得到充分尊重的念头。“不争馒头争口气”,在这样的心态下,本来可以化解的矛盾纠纷变得难以调解。

当时,正值警方入村排查。“当时有村民发现陌生人,喊出报警,附近的警察那么多,一下就给堵住了。”

对于该法的第3条,也有人认为应当规定行政机关负责人一概出庭,防止法律被“例外”架空。但是,从法律落地的角度看,让所有行政案件都要行政机关负责人出庭应诉,在目前现状下,既不可能,也无必要。“相应的工作人员”,则提供了一种灵活选择,也能体现行政机关的积极应诉态度。

李凯曾拒绝过很多次其他奖项的评奖邀请,他不愿自己的名字和一个“不对”的奖挂钩。“但未来科学大奖是符合国际标准的,是会成功的。”他说。

这个地方创新的亮点在于,把“相应工作人员”具体化了,进一步规范和挤压了应诉行政机关的“自由空间”。但是,地方立法的特性决定了其适用范围的有限性。从长远看,还需要从立法上作出明确,以国家法律的强制力量,推动各级行政机关负责人出庭应诉成为常态。

中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊在发布会上表示,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,举全党全国全社会之力,采取超常规的举措,全面打响脱贫攻坚战。经过几年的努力,扶贫攻坚取得决定性进展。贫困人口减少6853万,贫困县摘帽100多个,贫困地区群众生产生活条件明显改善,贫困群众收入水平明显提高、获得感明显增强,中国特色的脱贫攻坚制度体系不断完善。

对于体坛贪腐毒瘤的肃清,绝非“一阵风”式的运动。早在2011年10月,国家体育总局拳击跆拳道运动管理中心副主任赵磊就被查获归案。

她的学生来自全国各地,既有90后女孩,也有40岁以上的中年女性。不少人在结业后成为史大实的同事,和她一起经营这份“美丽”的事业。

伊朗伊斯兰革命卫队20日早些时候发表声明,宣布在霍尔木兹海峡附近击落一架进入伊朗领空的美制RQ-4“全球鹰”无人机。美方随后证实无人机被击落,但称无人机当时位于国际空域。

从乡长、县长出庭是“爆炸性新闻”,到市长、厅长出庭变得不再新鲜,再到今天部级单位负责人应诉,出庭官员级别的升高,彰显了建设法治政府、有效制约权力的决心,也传递给公众更强大的法治信心。随着行政诉讼制度的日趋完善,当部长级甚至更高级别官员出庭应诉都成为寻常事,当“告官不见官”被扫进历史的垃圾篓,全面依法治国的面貌也将焕然一新。

只不过,颇为遗憾的是,这个“相应”并未得到明确规定。“工作人员”究竟是什么级别,是否承担着与被诉相关的事务,都应得到具体细化。否则,在行政机关负责人不能出庭的情况下,委托他人出庭就很容易成为摆设。

除了废除孙中山先生遗像的争议,由民进党提出的“‘国徽国旗法’第6条条文修正草案”以及“领导人副领导人宣誓条例第5条条文修正草案”今天原本也都排入“院会”报告事项,准备交付委员会审查。不过由于国民党团对此有异议,这三项草案都被退回“程序委员会”重新提出。

2014年7月,国际刑警组织英国国家中心局通报我国,陈祎娟已被羁押于英国非法移民遣送中心。外逃一年后,陈祎娟的行踪终于浮出水面,湖南省检察院迅速准备遣返相关资料,通过最高检经外交部向英国方面送达了请求遣返陈祎娟回国的申请。但由于我国和英国存在引渡条约缺位的问题,事情的进展并不顺利。

倘若行政机关负责人出庭,其行为本身就体现了对当事人的尊重、对法庭审判的尊重,将进一步拉近行政机关与人民群众的距离,在一定程度上缓解双方的不均势,彰显诉权平等、程序公正的理念。

去年此时,台湾水果丰产,价格却暴跌,香蕉产地价每公斤不到10元新台币。农民看到堆积如山的废弃香蕉欲哭无泪、心如刀割,民进党当局却无所作为。在竞选高雄市长时,韩国瑜喊出“货卖得出去、人进得来,高雄发大财”的口号,让高雄民众看到希望,韩国瑜得以成功当选。如今他兑现竞选承诺,上任伊始便四处拼订单,努力程度和效果岛内民众有目共睹。

更明确的规定,还在地方探索中。比如,广西壮族自治区出台了《行政机关负责人出庭应诉工作规则》,明确规定“被诉行政机关为县级以上人民政府,政府负责人不能出庭的,应当委托与被诉行政行为直接相关的部门负责人为诉讼代理人出庭应诉”“县级以上人民政府应当确定本级政府行政应诉主管部门,履行行政应诉的组织、协调、指导工作”。

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